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善作为 创新社会治理解难题

文章来源:互联网;时间:2020-04-16 10:50

大数据、云计算、人工智能……信息化的浪潮带来了前所未有的社会变革,成为推进社会治理现代化的重要引擎。

从“雪亮工程”建设的深度应用,到全省跨部门大数据办案平台的试点,再到研发上线了南昌社会治理APP。在日新月异的互联网发展进程中,近年来,南昌市坚持把信息化作为破题之举,推动现代科技与社会治理深度融合,重点推进“智防风险、智辅司法、智助服务”等工作,全面提升市域社会治理水平。根据全市百姓关注热点调查的结果显示,2018年全市社会治安市民满意率为97.4%,排在居住环境、社会治安、食品安全等8项指标调查的首位。

从治安到“智安”,不止是称呼的改变,在信息化引领之下,南昌构建起一个全新的社会治理模式。

小区是社会最小的单元,也是构建大平安的基石。走进南昌红谷凯旋小区,“科技感”无处不在:入口,人脸识别和车牌抓拍系统“人过留痕”;上空,由高清摄像头织起“天网”;内部,消防水压监控、火灾烟雾探测器等物联互通……这里的全部数据信息,都被上传到南昌市公安局的大数据综合管控平台上,进行实时监测。

据了解,2016年以来,南昌市围绕平安小区创建,采取县区投、市级补的办法,市财政投入资金近6000万元,对居民小区智能化防控进行改造补充,管住人、管住车、管住出租屋。目前,全市建成的289个智慧平安小区可防性案件由每月15起降为每月2~3起,160多个智慧平安小区实现“零发案”。

此外,南昌通过整合湖区、校区、景区、园区等重点区域的周边视频资源,打造梯级防控,有力维护了全市的安全稳定。

鄱阳湖区的安全稳定事关南昌全局的稳定。为遏制湖区因捕捞、采砂引起的群体性纠纷,打击违法犯罪活动,南昌市坚持智能化社会治理,在湖区大力加强“雪亮工程”建设。

目前,该市在沿湖各乡镇的重点区域、重要河道、桥梁码头等地新建高清视频监控探头253个、高空瞭望探头2个,湖区高清探头总数达756个,有效消除了视频监控盲区和死角,基本实现了湖区“天网”防控全覆盖,实现了对矛盾多发区域全时监控和对冲突纠纷的即时反应。

“2016年以来,南昌投入资金1171亿元,建设高清视频探头5.7万余路,其中具有人验识别等智能化识别探头2万余路。同时,整合城管、市政等36个职能部门视频资源近5万余路,实现了重点部位、复杂场所、主要道路的全造。”南昌市委政法委相关负责人表示,今年以来,在实现所有行政村视频监控全覆盖的基础上,自然村主要路口安装1~2个监控点,全市共安装了17024个监控点。

此外,南昌还在一些沿街店铺、单元楼,布建安装了2万余个低成本、易整合、好应用的智能抓拍摄像头,并与公安监控平合连为一体,开发智能APP,鼓励群众通过微信实时报警,构建了群防群治的社会治理防控新格局。

从城市到农村,从路面到湖区,一朵日渐壮大的“智慧云”守护着南昌这座英雄城的平安。据统计,全市刑事发案数由2015年的日均150起下降到现在的日均50余起,极大提高了风险防范预测能力。

“信息化建设是当前一个大的趋势,我们将制度与科技紧密结合,作为解决社会治理难题的总抓手,在全国率先探索建立司法风险动态防控系统,对执法办案全过程进行动态监督,力求在权力监督智能化、风险预警自动化上实现质的突破。”南昌市委政法委相关负责人表示。

进贤法院是全市最早运行司法风险动态防控系统的试点法院之一。去年8月,该院一名法官因其主办的2件民事案件触发“不按规定及时移送上诉案件”风险点,被亮红灯2个。根据相关规定,该院审监庭评查为二类过错,责令其作出检查。

系统投入运行后,“风险预警”管理流程模块将实时保存每一名法官的预警详细记录,而“信访处置”管理流程模块将对线上信访举报处置进行全程留痕。目前,南昌已将立案、审判、执行等76个司法廉政风险点纳入其中,对全市12家法院,31所法庭,1145名干警办案过程进行动态监督。

“该系统不仅把司法权力关进了‘制度铁笼’和‘数据铁笼’,防范权力异化风险,更是推进办案方式规范化、权力监督常态化和纪检监察智能化的新引擎。”南昌市委政法委相关负责人说。

今年6月,南昌市司法风险动态防控系统被评为2019年全国政法智能化建设“智慧法院十大创新案例”。

利用信息化技术,为群众提供更便捷高效的法律服务,是该市的又一追求目标。2018年,南昌开通了微法院、掌上12309、12348等便民服务平台,最大限度满足了群众的知情权、参与权、监督权。

“打造智慧司法行政工作新模式,实现了对内监管与对外服务的有效融合,推动了基层司法行政机关工作提质增效,让我们为基层群众提供更优质高效的法律服务打下了更加坚实的基础、创造了更好的条件。”南昌市委政法委相关负责人深有体会地说。

长期以来,政法部门各自的刑事案件信息系统局限于条线内部循环,公检法之间办案业务衔接主要通过传统方式来实现,既繁复又耗时耗力,增加了司法成本,也影响了办案的效率和质量。为实现政法部门间的设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通,从今年3月开始,南昌市承担了全省政法跨部门大数据办案平台试点工作。该平台打通了公安、检察院、法院等部门的网络,基本实现网上流转、业务协同、共享运用。

“搭建政法跨部门大数据办案平台,突破了政法部门间的网络壁垒、数据孤岛,为提升司法质效提供了技术基础。”南昌市委政法委相关负责人说,截至今年9月,平台流转刑事案件543件,其中提请逮捕408件,移送起诉394件,一审公诉161件。

近年来,南昌在实际工作中始终把信息化建设贯穿于社会治理的全过程,以管用实用好用的标准抓谋划,打造全面普惠的智慧服务工程,使共治共享更加精细。问题隐患随手拍、发现问题随手报,“随手拍”南昌社会治理App让数据多跑路、让群众少跑腿,从上线至今年9月底,受理案事件24380件次,群众对事件处置的满意率达95%以上。100多个民生民安事项实行权责清单化,深度整合数字城管平台12345政府服务热线等多部门平台信息,形成社会治理、城市管理等社会治理综合要素平台。

位于南昌市高新区艾溪湖北路的101智慧大厦,是高新区智慧城市建设的“指挥中心”。走进大厦一楼的综治中心,映入眼帘的是20多台电脑和一个100平方米的LED大屏幕,高新区的天网、地网、城管监控的1500多个摄像头画面,都可以在大屏幕显示,实现数据共享。

高新区依托101智慧大厦,以南昌市综治信息平台为载体,成立了由政法委牵头,公安、城管、执法和消防等部门联动的高新区社会治理中心。“建立了集事件受理、分析研判、分流处理、协调调度和督办考核于一体的区级指挥调度平台。”南昌高新区委政法委相关负责人介绍说,高新区各镇处、村(社区)参照区级做法,相应成立镇(处)、村(社区)治理中心,搭建了纵向贯通、横向联通的三级社会治理体系。

基于此,高新区全面优化整合综治、城环等多部门网格,将基层现有的各类网格整合统一为社会治理网格,建立社会治理“一张网”,把全区72个村(社区)划分为420个网格。今年以来,高新区7个开展网格化融合试点工作的试点村(社区),共处理居民大事小情19920件。

“全市建立统一的社会治理‘全要素网格’,实行‘一张网’部署,确保各类社会治理力量在网格内融合。”南昌市委政法委相关负责人说,截至目前,全市共有7750名刑释人员、8628名社区矫正人员、1648名三级以上严重精神障碍患者在网格内得到有效管控,1.2万起矛盾纠纷及时化解。

此外,南昌市坚持专群共建,打通为民惠民“最后100米”,依托市综治信息平台,研发上线了南昌社会治理APP,1421名部门网格员、8869名社区网格员,10万群众注册登记为“网上网格员”。下一步,该市将立足已有的信息化基础,针对社会治理难点、热点和重点,强化功能开发和深度应用,不断提升市域社会治理现代化水平。

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